Двойное гражданство – это всегда преимущество для его владельца, расширяющее его гражданские права, особенно если второй паспорт выдан одной из стран Евросоюза. Но наряду с плюсами данный статус создает и немало трудностей. Одна из центральных тем для обсуждения – пересечение границы с двумя паспортами. Их владельцы часто не знают, какой именно документ нужно показывать пограничникам, какие правила пересечения границы следует соблюдать, гражданином какой страны представляться и т.д. Рассмотрим главные вопросы, которые могут возникнуть у бипатридов.
Общие положения о двойном гражданстве
Российское законодательно лояльно относится к бипатридам: в соответствии со ст. 6 ФЗ № 62 от 31.05.2002 граждане РФ имеют право получать паспорта любых других стран, и это не повлечет за собой утраты российского гражданства. При этом в отношениях с Россией такой гражданин будет рассматриваться как россиянин, его второй паспорт приниматься во внимание не будет. Исключения, когда РФ рассматривает бипатридов как граждан сразу двух государств, возможны лишь в случае заключения соответствующего международного договора. Единственное такое соглашение действует между РФ и Таджикистаном. В остальных случаях действует не двойное, а множественное гражданство.
Бипатриды обязаны сообщать российским миграционным органам о наличии у них второго гражданства. Это связано с ограничениями, установленными для них федеральным законодательством. В частности, они не могут занимать государственные посты и находиться на государственной службе. Уведомление о наличии второго паспорта направляется в письменной форме в течение двух месяцев на адрес миграционной службы по месту жительства или пребывания. При отсутствии в России уведомление можно направить по приезде.
Однако безальтернативная связь бипатрида с РФ действует лишь на российской территории. Находясь за пределами страны, бипатрид вправе не афишировать свое российское гражданство, пользуясь документами той страны, которой считает нужным. Это же правило действует и при прохождении пограничного контроля за рубежом. Но только не в России. Рассмотрим основные правила пересечения границы.
Правила прохождения пограничного контроля с двумя паспортами
В соответствии со ст. 6 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ», российские граждане обязаны пересекать границы российской территории по документам, подтверждающим их личность за пределами РФ. Единственным таким документом для россиян, согласно ст. 7 закона, является загранпаспорт. Отсюда первое правило прохождения пограничного контроля: выезжая из России или возвращаясь на ее территорию, необходимо показывать только российский заграничный паспорт.
Однако это вовсе не означает, что другие документы брать с собой не нужно. Более того, следует иметь в виду, что пересечение границы с двумя паспортами и сокрытие от пограничников одного из них не является нарушением закона. Наоборот, это поможет избежать лишних вопросов, дальнейших разбирательств и выяснения обстоятельств предыдущих въездов/выездов.
Покинув пограничную зону России, бипатрид вправе использовать тот паспорт, который считает нужным. А в случае если это дает ему право на упрощение визового режима (например, паспорт гражданина Украины дает право на въезд во Францию, Германию, Венгрию и другие страны ЕС без визы), даже рекомендуется использовать паспорт иностранного государства.
Но зависит ли порядок применения этого правила от способа пересечения границы? Отчасти да: применять его рекомендуется лишь в случае поездок наземными видами транспорта. Если же принято решение лететь самолетом, возникают некоторые нюансы.
Вылет из РФ и паспортный контроль
Особенности пересечения воздушной границы РФ связаны с необходимостью предъявить документы не только пограничникам, но и представителям авиакомпании. Порядок прохождения паспортного контроля будет выглядеть следующим образом:
- Предъявление документов сотруднику авиакомпании. Именно перевозчик несет ответственность за наличие у пассажира действительных проездных документов и виз. Если по прибытии в страну назначения необходимых бумаг для прохождения паспортного контроля у пассажира не окажется, перевозчику за свой счет придется возвращать гражданина в страну вылета. Отсюда два правила: во-первых, показывайте перевозчику те документы, на основании которых будет пересекаться граница после приземления; во-вторых, предъявляйте тот паспорт, данные из которого вписаны в проездной билет.
- Прохождение российских пограничников. Здесь все происходит так, как описано выше: предъявляется российский паспорт при выезде за границу, все остальные остаются в сумке. После прохождения российской границы загранпаспорт гражданина РФ можно спрятать до возвращения на родину.
- Граница иностранного государства. Если второе гражданство дает право на упрощение визового режима, смело доставайте второй паспорт и передавайте его представителям пограничной службы иностранного государства. Если оснований для упрощенного въезда нет, воспользуйтесь тем удостоверением личности, в котором имеется открытая виза. Если она имеется в обоих паспортах, проявляйте патриотизм – используйте российские документы.
- Возвращение в Россию. Возвращаясь на родину, в соответствии со статьей ФЗ № 114 предъявите российским пограничникам загранпаспорт РФ.
Пересечение границы ЕС с двумя паспортами
Отсутствие у России международных соглашений о двойном гражданстве со странами Евросоюза не мешает россиянам переезжать в эти страны на ПМЖ и становиться их гражданами. Наиболее популярными направлениями для миграции являются Польша, Финляндия, Великобритания, Венгрия, Румыния, Германия и Испания. Паспорта любой из этих стран дают массу преимуществ россиянам, в частности, предоставляют им возможность безвизового въезда в почти три десятка стран Шенгена.
Отсюда очевидное правило: при поездках по ЕС предъявляйте пограничникам документ одной из стран Евросоюза или страны, с которой установлен безвизовый режим (Украины, Грузии, США). Однако помните: покидать Шенгенскую зону нужно по тому же паспорту, по которому осуществлялся въезд.
В противном случае это может стать причиной обвинения в нарушении визового режима и запрета на последующие поездки (если это паспорт безвизовой страны).
Можно ли вернуться в Россию по паспорту другой страны
Наличие российского гражданства обязывает любого россиянина соблюдать требования миграционного законодательства. Касается это и порядка въезда/выезда – как уже говорилось выше, граждане обязаны въезжать в страну исключительно по документам отечественного образца. Если гражданин принимает иное решение и при въезде предъявляет паспорт иностранного государства, он въезжает в Россию как иностранец со всеми вытекающими отсюда последствиями:
- во-первых, ему необходимо предъявить открытую российскую визу (исключение – случаи установления международным соглашением безвизового режима, например, с Украиной или Израилем). Это усложняет въезд в качестве иностранца, так как оформление визы россиянином вызовет немало вопросов со стороны консульства и органов безопасности, которые проводят мониторинг каждого, кому выдается разрешение на въезд;
- во-вторых, придется заполнить миграционную карту, которую на въезде в страну выдают пограничники;
- в-третьих, учитывая требования ФЗ № 115 от 31.05.2007 «О правовом положении иностранцев в РФ», такому лицу придется пройти миграционный учет в органах ГУВМ МВД по месту пребывания;
- в-четвертых, такое лицо обязано будет выехать из страны по тем же документам, по которым въехало, в срок, установленный для временного пребывания.
Кроме того, посещение России по иностранному паспорту является еще и нарушением порядка въезда/выезда. Правда, в 2022 году какой-либо ответственности для россиян за это не предусмотрено. Иной вопрос, что такое поведение как минимум неразумно и не имеет какого-либо смысла. К тому же это гарантированно вызовет множество вопросов у пограничников.
В заключение
В соответствии с отечественным законодательством россияне могут обладать вторым гражданством – это не лишает их правовой связи с Россией. Однако это порождает некоторые особенности при прохождении ими пограничного контроля. Так, при пересечении российской границы (как при въезде, так и при выезде) им рекомендуется пользоваться исключительно российскими документами. На иностранной границе (как при въезде, так и при выезде), если это дает визовые преимущества, разумнее использовать иностранный паспорт. По возвращении в РФ нужно снова предъявить российский паспорт, хотя нарушение этого правила к привлечению к какой-либо ответственности не приведет.
Как пересекать границы, если у вас два гражданства: Видео
Помогла ли вам статья?
