Закрыть рекламу ×

Можно ли получить двойное гражданство России-Украины в 2019 году

Бесплатная консультация юриста: +74999387479 (МСК), +78124674630 (СПБ)

В странах постсоветского пространства много граждан имеют родственные отношения: к примеру, как минимум несколько миллионов украинцев постоянно проживают в РФ и ищут возможность, как получить двойное гражданство России и Украины. Однозначного ответа на этот вопрос нет, так как законодательства стран по-разному регулируют вопрос бипатризма. К тому же требования законодательства и практика его применения имеют существенные отличия.

Как получить двойное гражданство России и Украины

Общие сведения о бипатризме

Широкое распространение на просторах Восточной Европы бипатризм получил не так давно. На вопрос, что такое двойное гражданство, отвечало только римское право. Византийские юристы рассматривали бипатризм как правовой статус человека, имеющего гражданскую принадлежность (и соответствующие права и обязанности) сразу к двум государствам. С развитием миграции в Европе теория права стала рассматривать бипатризм в разных формах, различая «двойное» и «второе» гражданства.

В чистом виде двойное гражданство возможно только при наличии между странами соответствующей договорной базы, предусматривающей взаимное признание двойного статуса бипатридов.

Если такая нормативная база отсутствует, наличие паспортов двух стран рассматривается как второе (множественное) гражданство (индигенат). При этом каждая из стран будет рассматривать бипатрида исключительно как своего гражданина исходя из принципа “спящего” индигената и не признавая его двойственный гражданский статус.

Но это только общие принципы. Возможность приобрести двойное гражданство в России с Украиной в 2019 году регулируется исключительно национальным законодательством стран.

Бипатризм в Украине

Как мы все знаем из новостных заголовков, вопрос бипатризма в Украине стоит достаточно остро. Миллионы граждан, проживающих как на украинской территории, так и за ее пределами, успели за годы независимости приобрести паспорта других государств. Насколько это соответствует украинскому законодательству?

Ответ на вопрос, может ли гражданин Украины иметь двойное гражданство, косвенно содержится в ЗУ № 2235-III от 18.01.2001 «Про громадянство». В соответствии со ст. 2 закона, гражданство Украины основывается на принципах единого гражданства, запрещающего образование гражданств административно-территориальных единиц. Однако, в соответствии с официальной позицией украинских властей, единое гражданство – это не только запрет на региональный индигенат, но и на право приобретения иностранного паспорта.

Подход руководства страны однозначен: граждане Украины не могут быть в то же время гражданами других стран, иначе их ждет ответственность. Но такой подход представляется весьма спорным, поскольку в законе нет прямого ответа на вопрос, разрешено ли двойное гражданство в Украине или запрещено.

Ссылок на возможность заключения Украиной международных договоров для урегулирования бипатризма в законе нет, то есть в чистом виде двойной индигенат невозможен. Чего нельзя сказать про множественное гражданство, в отношении которого закон противоречит сам себе.

Так, в ст. 2 ЗУ № 2235-III содержится принцип «спящего паспорта»: гражданин, имеющий два гражданства в Украине, в соответствии с прямым указанием в законе, рассматривается государством исключительно как владелец украинского паспорта. То есть теоретически возможность приобретения второго индигената украинцем все же рассматривается. Однако это же параллельно признается как основание для утраты украинского паспорта, о чем мы расскажем ниже. Но утрата индигената, опять же, вопрос спорный: согласно ст. 25 Конституции и ст. 2 ЗУ № 2235-III, никого нельзя лишить украинского паспорта.

Разрешено ли двойное гражданство в Украине

Еще больше споров вызывают ситуации с приобретением украинского индигената. Согласно ст. 9 ЗУ № 2235-III, для его приобретения необходимо отказаться ото всех иностранных паспортов либо представить обязательство отказа от них. Доказательства такого отказа можно представить в течение 2 лет после приобретения украинского гражданства. То есть как минимум два года новоиспеченный гражданин может параллельно быть бипатридом.

Все это позволяет сформулировать только один однозначный вывод: сделать двойное гражданство России и Украины не удастся, украинское законодательство не предусматривает возможности заключения международных договоров для урегулирования вопросов бипатризма. Тем не менее нельзя исключать возможности получения иностранного паспорта в качестве второго без признания его со стороны Украины. Но решившиеся на такой шаг должны помнить про последствия.

Есть ли ответственность за множественное гражданство в Украине

Второе гражданство для украинцев, согласно ст. 19 ЗУ № 2235-III, является основанием для утраты украинского паспорта. Все, кто по достижении совершеннолетия добровольно вступают в иностранное гражданство, исходя из положений закона, автоматически утрачивают украинское. Это единственная возможная ответственность за бипатризм в Украине, любого другого наказания законодательство страны не предусматривает. Впрочем, как и механизмов реализации существующих норм.

На практике миллионы людей имеют гражданство РФ и Украины одновременно без каких-либо последствий. Точное количество украинских бипатридов неизвестно: в одном только Крыму в 2014 году паспорта с двуглавым орлом получили более двух миллионов украинцев, и достоверно не известно, сколько из них сохранили документы с трезубцем.

Несмотря на огромное количество украинских бипатридов, случаи лишения их украинского гражданства единичны.

Бипатризм в России

В Российской Федерации ситуация принципиально иная. Ответ на вопрос, можно ли в России иметь двойное гражданство с Украиной, прямо дан в ст. 62 Конституции РФ: россияне вправе иметь иностранное гражданство в соответствии с законом или договором.

Уточняется ответ в ст. 6 ФЗ № 62 от 31.05.2002: россияне могут иметь двойное гражданство, если это  предусмотрено международным договором. Таких договоров с Украиной нет, потому двойного гражданства быть не может. Но возможно множественное, причем на льготных условиях для украинцев.

По общей процедуре при приобретении российского гражданства иностранцы должны отказываться от своих паспортов. Но украинские граждане могут получить гражданство России без прекращения гражданства Украины.

Согласно ст. 14 ФЗ № 62, приобретая российский паспорт после въезда в РФ в качестве носителей русского языка, украинцам достаточно представить в миграционные органы РФ нотариально заверенное письмо в украинские органы, содержащее отказ от украинского индигената.

Но подобное письмо не имеет юридической силы для властей Украины, потому мигранты на практике могут получить российское гражданство, сохранив украинское.

Уведомление о бипатризме

Российское законодательство накладывает на бипатридов некоторые обязанности. Согласно ст. 6 ФЗ № 62, все граждане РФ, имеющие параллельно иностранные документы, обязаны уведомлять о них российские власти. Это связано с некоторыми ограничениями: такие лица не вправе занимать должности на госслужбе, избираться на выборные и иные высокие государственные посты.

Уведомление о бипатризме

Уведомление о втором гражданстве должно быть направлено в миграционные органы РФ в течение 2 месяцев после приобретения иностранных документов. Но только в том случае, если бипатрид находится на территории России. Если он проживает за ее пределами, уведомление направляется в течение 30 дней с момента въезда в РФ. Форма, порядок оформления и правила подачи такого документа утверждены приказом МВД № 267 от 03.05. 2019 .

Лица, которые приняли решение иметь два гражданства – российское и украинское, должны приложить к уведомлению копию украинского паспорта, а в самом документе указать:

  • анкетные данные заявителя;
  • место его постоянного проживания;
  • имеющиеся гражданства и документы, которыми это подтверждается;
  • обстоятельства приобретения второго паспорта.

Ответственность за второе гражданство

Так как бипатризм в России узаконен и является правом граждан, штраф за двойное гражданство в России законодательством не предусмотрен. Тем не менее сокрытие от российских властей законных оснований для проживания в другом государстве (ВНЖ, ПМЖ, паспорт) может стать причиной для санкций.

Если срок для подачи уведомления будет пропущен, гражданин представит неполные или ложные сведения или они будут поданы в неполном объеме, он рискует быть привлеченным к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП. Может быть назначен штраф в размере от 500 до 1 тыс. рублей.

Если второе гражданство в РФ будет сокрыто, нарушителю угрожает уже не административная, а уголовная ответственность. Согласно ст. 330.2 УК, может быть наложен штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы (либо любого другого регулярного дохода) за срок до 1 года. Альтернативная мера наказания – обязательные работы до 400 часов.

Заключение

Российско-украинское двойное гражданство невозможно, так как между странами нет соответствующей юридической договорной базы. Это, однако, не мешает и гражданам обладать сразу двумя паспортами в рамках множественного индигената. В каждой стране такие бипатриды будут рассматриваться исключительно как свои граждане, без признания их двойного статуса.

Видео : Двойное Гражданство Второе Гражданство

(Пока оценок нет)
Загрузка...
Добавить комментарий