Еврейская иммиграция граждан бывшего СССР в Германию

Евреи, проживающие в государствах, возникших на территории бывшего СССР, с начала 1990-х годов получили возможность выезжать на ПМЖ в Германию по упрощенной схеме. Многие представители еврейского народа уже воспользовались этой возможностью, тем более, что еврейская иммиграция в Германию получила поддержку со стороны немецких властей. Причиной тому является стремление загладить вину немцев за Холокост – преследования и массовые убийства евреев в период правления нацистов в Германии, а также желание создать все условия для воссоздания еврейской общины в стране.

Немного истории: с чего все начиналось

Вопрос репатриации евреев в Германию совсем не так прост, как кажется на первый взгляд. Даже среди самих евреев нет единого мнения относительно иммиграции в ФРГ. Одни относятся к этому крайне отрицательно – по их мнению, жить в государстве, в котором пролилась кровь безвинных жертв, это святотатство. Ортодоксальные иудеи также выступают против такой иммиграции, считая, что единственным местом проживания всех евреев может быть только Израиль. Другие же, соглашаясь со словами Конрада Аденауэра о том, что Германия сегодня – совсем другая страна, считают, что окончательная победа над нацизмом возможна лишь после разрушения нацистской идеи «юденфрай» и возвращения евреев обратно.

Вопрос о необходимости компенсации еврейскому населению был поднят в Германии вскоре после падения Берлинской стены и краха коммунистического режима в ГДР. Новая власть в лице христианских демократов 12.04.1990 г. приняла закон «О принятии на ПМЖ еврейских мигрантов из СССР», после чего в страну въехало несколько тысяч евреев.

После объединения Восточной и Западной Германий в единое государство данная практика продолжилась. 9 января 1991 г. правительство ФРГ и правительства федеральных земель пришли к соглашению о приеме советских евреев, опираясь на так называемый «Закон о контингентных беженцах». Претенденты на получение ПМЖ в ФРГ по линии еврейской иммиграции обращались с прошениями в дипломатические учреждения Германии в стране проживания, получали права контингентного беженца с некоторыми исключениями (с правом на бесплатное изучение немецкого языка, интеграционное пособие и др.) и прибывали в ведение федеральных земель.

После вступления в силу 01.01.2005 г. Закона об иммиграции (Zuwanderungsgesetz) на конференциях сенаторов и министров внутренних дел земель в июне-ноябре 2005 г. были приняты обновленные правила, позволяющие любому советскому еврею переехать в Германию на основании положений Закона AufenthG от 30.07.2004. Вся ответственность за реорганизацию процедуры их приема с 2007 г. перешла к Федеральному ведомству по делам миграции и беженцев в Нюрнберге – Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF): www.bamf.de.

Интересный факт. До начала Второй мировой войны в Германии насчитывалось более 672 тыс. евреев. Покинуть страну, лишившись всего имущества, сумело 400 тыс. человек, а 272 тысячи были уничтожены в специально созданных концлагерях смерти. В 1943 г. нацисты официально провозгласили, что в стране не осталось ни одного еврея.

Переезд в Германию: на что могут рассчитывать еврейские иммигранты

Переезд в Германию на ПМЖ может иметь для лиц с еврейскими корнями самые разные последствия как позитивного, так и негативного характера.

Среди плюсов следует назвать:

• упрощенная процедура и наличие льгот в случае иммиграции в ФРГ. Например, открытие национальной визы категории D для получения ПМЖ лишь на основании еврейского происхождения, мягкие требования к знанию немецкого языка – претендентам достаточно предоставить сертификат о владении языком на уровне А1, а для лиц, родившихся до 01.01.1945 года, знание языка вообще не требуется;
• получение бессрочного ВНЖ с правом на трудоустройство;
• возможность претендовать через шесть лет резидентства в Германии (по три года ВНЖ и ПМЖ) на получение немецкого паспорта;
• право на свободное передвижение по территории стран, входящих в Шенгенскую зону;
• социальная поддержка – гарантированное пособие по безработице, на жилье и другие социальные блага, право на два бесплатных языковых курса и курс переобучения (второе высшее образование) с выплатой стипендии и др.;
• материальная и духовная поддержка в период адаптации со стороны еврейского сообщества;
• проживание в демократической стране с высокими жизненными стандартами, современной образовательной системой, развитой медициной и т.д.;
• возможности для интеграции в немецкое обществе и др.

Говоря о минусах, следует отметить, что для еврейских иммигрантов они такие же, как и для других категорий выходцев из бывшего СССР: чужая незнакомая страна, иной язык, необходимость адаптации к новой среде и интеграции в немецкое общество и т.д. Следует упомянуть еще один негативный для еврейских мигрантов фактор, связанный с наплывом в Германию беженцев-мусульман из Сирии, Афганистана, Ливии, Ирака, африканских стран. Большинство таких мигрантов враждебно настроено против евреев. За последние пять лет в Германии резко увеличилось число преступлений на этнической и религиозной почве, особенно в районах компактного проживания новых иммигрантов.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о переезде следует тщательно взвесить все за и против.

Практика показывает, что далеко не всем еврейским иммигрантам (особенно среднего возраста) удается найти себя в Германии. Часть из них возвращается обратно, многие переезжают в США, Великобританию, Израиль и другие страны.

Обязательные условия для еврейской иммиграции в Германию

Переезд на местожительство в Германию по еврейской линии в 2022 года невозможен без соблюдения нескольких важных условий. Претендент на получение ВНЖ должен соответствовать шести основным критериям:

1. Этнический – еврейское происхождение. Претендовать на участие в программе еврейской иммиграции могут только лица, имеющие хотя бы одного близкого родственника-еврея: отца, мать, бабушку.
2. Религиозный – претендент должен быть иудеем или хотя бы не быть православным либо мусульманином. Принадлежность к иной религии может стать препятствием для приема в одну из еврейских общин в Германии.
3. Наличие определенного гражданства, а при его отсутствии – места проживания. Претенденты должны иметь паспорт одного из государств, возникших в результате распада бывшего СССР. При отсутствии гражданства апатрид должен проживать на данной территории как минимум с 01.01.2005 г.
4. Владение немецким языком. Для евреев-иммигрантов установлены более чем мягкие условия – знание языка претендентом должно быть не ниже уровня А1. Это требование не касается детей до 14 лет и престарелых граждан от 73 лет и старше – они освобождены от проверки знания языка.
5. Вхождение в одну из еврейских общин ФРГ. Данный вопрос решается через Германский благотворительный комитет евреев (Zentralen Wohlfahrtsstelle der Juden), а также через немецкий Союз прогрессивного иудаизма (Union der Progressiven Juden).
6. Высокий уровень интеграционного потенциала.

Для смешанных семей, в которых один из супругов не является евреем, участие в программе еврейской иммиграции в Германию станет возможным лишь по прошествии трех лет совместной жизни в браке.

Интересный факт. Местом возникновения прогрессивного иудаизма – одного из реформистских течений иудейской религии – является Германия. Сегодня это самое массовое религиозное движение среди евреев в мире. Его отличительные черты: максимальная толерантность, равноправие мужчин и женщин (женщины-раввины здесь не в диковинку), акцент на этические нормы и социальную справедливость.

Оценка перспектив интеграции еврейского иммигранта в немецкое общество

В Германии уделяется большое внимание прогнозированию интеграционных перспектив будущих мигрантов: на что может рассчитывать принимающая сторона от новых резидентов и как долго они будут нуждаться в социальных выплатах и поддержке со стороны государства. Интеграционные перспективы жизни в немецком социуме каждого претендента, подающего заявление, федеральное ведомство оценивает по 135-бальной шкале:

При подаче заявления заявителем вместе с супругом/супругой их квалификационные баллы суммируются. В случае подачи прошения от имени семьи ведомство дает прогноз по семье в целом. Интеграционный потенциал будет оценен положительно при минимальной сумме в 51 балл.

От интеграционной оценки освобождены немецкие евреи в возрасте от 73 лет и старше – они автоматически получают статус жертв нацистского режима.

Для кого из бывших советских евреев программа иммиграции закрыта

Однако воспользоваться возможностью иммиграции в Германию смогут не все евреи из бывшего СССР. Так, евреи –  граждане Латвии, Эстонии и Литвы до 2004 г. имели возможность иммигрировать в Германию. Но с момента вступления трех прибалтийских республик в Евросоюз действие программы еврейской иммиграции на граждан этих государств уже не распространяется. Не получится в рамках этой программы переехать евреям в Германию на ПМЖ из Израиля или США, поскольку, переехав ранее в указанные государства, они потеряли право на участие в ней.

Кроме того, права на иммиграцию в Германию не имеют:

• лица, проявившие особую активность в сохранении и поддержании авторитарного режима в СССР: бывшие члены и активные деятели КПСС – парторги, крупные советские работники, военнослужащие (в звании от подполковника и выше);
• сотрудники различных спецслужб, враждебных Германии (служащие КГБ, МВД, разведки и др.), участники преследований инакомыслящих;
• лица с судимостью. К ним не относятся лиц еврейской национальности, осужденные в СССР по политическим мотивам, советские диссиденты;
• лица, причастные к совершению терактов или связанные с международной преступностью.
  

  Иммиграция евреев в Германию: пошаговое руководство к действию

Когда решение об иммиграции в Германию принято, следует переходить к его реализации. Сам процесс неспешный и состоит из нескольких последовательных этапов:

• изучение основ немецкого языка;
• подготовка и сбор необходимых бумаг;
• заполнение и подача в немецкое диппредставительство прошения о желании иммигрировать в Германию;
• собеседование в посольстве.

При положительном результате рассмотрения ходатайства вам предстоит получение въездной визы в Германию, сборы и переезд в страну, адаптация и начало интеграции в новое сообщество. Главный ключ к успеху – строгое следование установленному порядку.

Первый шаг: получение языкового сертификата

Прежде всего всем будущим иммигрантам в ФРГ старше 14 лет нужно овладеть основами немецкого языка и предоставить в посольство доказательство этого – сертификат. Без данного документа прошение об иммиграции у вас просто не примут. Чтобы получить сертификат, необходимо пройти специальное обучение на языковых курсах, например, при Институте Гете.

По результатам выпускного экзамена курсанту будет выдан сертификат соответствующего уровня. Следует иметь в виду, что репатриация в Германию евреев возможна при условии, что уровень владения языком, продемонстрированный претендентами, будет не ниже А1.

При этом свободное владение государственным языком ФРГ серьезно повысит шансы просителя на позитивный результат и положительную оценку возможности к интеграции. Правом выдавать подобные сертификаты в ФРГ обладает Институт им. Гете и Немецкое общество по техническому сотрудничеству ГмбХ (GTZ).

Для евреев из Украины, проживающих в Донецкой и Луганской областях, где ведутся боевые действия, допускается отсрочка подтверждения знания немецкого языка. Такие лица должны подтвердить достаточный уровень своих знаний и навыков в использовании немецкого языка до истечения календарного года с момента въезда в страну.

Для евреев-преподавателей немецкого языка, а также студентов, зачисленных в один из немецких университетов, подтверждением их уровня владения языком будут соответственно диплом университета и справка о зачислении. По приезде в Германию репатрианты смогут продолжить изучение языка.

Шаг второй: сбор бумаг и подача прошения

Иммиграционные процедуры для евреев, включая несовершеннолетних детей, начинаются с момента обращения в дипучреждение ФРГ с прошением о согласии на принятие еврея-иммигранта (Antrag). Для того чтобы федеральное ведомство могло принять позитивное решение, просителю также следует сформировать пакет документов, которые подтверждали бы сведения, указанные им в заявлении. Бумаги должны подаваться в следующем порядке:

1. Подтверждение евреем своей национальности. Доказательством может послужить свидетельство о рождении, советский паспорт, справки из ЗАГСа и другие официальные бумаги, выданные до 01.01.1990 г. Для всех, кто родился после этой даты, национальность будет устанавливаться по их родителям и бабушкам. Шансы подтвердить еврейское происхождение с помощью дедушки практически равны нулю, поскольку родство у евреев передается по женской линии. Еще одна трудность связана с тем, что в старых документах присутствовала графа «Национальность», и евреи, чтобы избежать репрессий, нередко указывали себе другую национальность. В таком случае для подтверждения еврейского происхождения необходимо обращаться в архивные учреждения, а также в синагоги. В качестве таких подтверждений могут использоваться:
   • домовые книги (форма А);
   • выписки из ЗАГСа;
   • трудовые книжки (выданные до 1933 г.);
   • книжки красноармейца, военные билеты;
   • справки от еврейских общин;
   • выписки из книг записей рождений в синагогах;
   • выпускные свидетельства еврейских школ и др.

1. Гражданский и загранпаспорт.
2. Языковой сертификат (А1).
3. Свидетельство о браке (или о разводе).
4. Школьный аттестат;
5. Диплом об окончании вуза, техникума, колледжа, справки о профобразовании, учебе и др.
6. Военный билет.
7. Трудовая книжка.
8. Два паспортных фото (35 х 45 мм) – вклеиваются в анкету.
9. Свидетельства о рождении близких членов семьи.
10. Предложения о работе в Германии (при их наличии) и др.

Анкету с наклеенным фото должны представить все, кто имеет право на иммиграцию, включая детей до 14 лет. В последнем случае заполняет и подписывает анкету один из родителей. К анкете прилагают свидетельство о рождении, справку из школы или детсада.

Список бумаг при необходимости может быть расширен по запросу работников дипучреждения.

Подтверждение от Центрального еврейского комитета о возможности приема иммигранта в еврейскую общину федеральное ведомство получает по своим каналам без участия заявителя.

После того как все бумаги подготовлены, можно приступать к заполнению и подаче прошения – Antrag. Бланки анкет доступны в немецких консульствах, а также на сайте миграционного ведомства.

Скачать (PDF, 737KB)

Заявление следует заполнять разборчивым почерком на немецком языке. Вопросы в анкете дублируются на русском языке и разделены по темам:

• анкетные данные: где и когда родился, сведения о еврейском происхождении и др.;
• преследования со стороны нацистского режима – заполняют заявители в возрасте от 73 лет и старше;
• образование и трудовая деятельность;
• перспективы в ФРГ – есть ли какое-нибудь имущество в Германии и др.;
• исключительные случаи – воссоединение семьи, проживание в местах военных действий с непосредственной угрозой для жизни и здоровья и др.;
• размещение в Германии – следует указать желаемое место проживания. Мнение заявителя по возможности учитывается при рассмотрении вопроса о местожительстве, и ведомство часто идет евреям-иммигрантам навстречу.

Заявитель подписывает обещание давать правдивую и полную информацию.

Члены семьи-не евреи – супруг/супруга, а также малолетние дети супруга или приемные дети, включенные в заявление претендента – заполняют приложение к Antrag – формуляр «Сведения о членах семьи» и включаются в заявление просителя.

Скачать (PDF, 373KB)

После заполнения прошения следует согласовать в консульстве сроки его подачи. В назначенное время необходимо явиться с подготовленным пакетом бумаг и оригиналами документов для проверки их подлинности и комплектности. После проверки бумаг и интервьюирования заявителя его дело будет отправлено на рассмотрение Федерального ведомства в Нюрнберг.

Прохождение интервью: о чем следует знать

На интервью должны явиться все лица, указанные в заявлении, включая и несовершеннолетних детей. В диппредставительство необходимо прибыть в назначенное время и пройти личный досмотр. На территории дипучреждения запрещено пользоваться телефоном и проносить с собой любые жидкости, перочинные ножи и другие режущие предметы. Прием документов и собеседование проходят в одном зале.

Правила поведения просты: следует подойти к указанному окошку, последовательно извлекать из папки документы и передавать их работнику миграционной службы. Данная процедура занимает до 30 минут. После подачи бумаг придется подождать час-полтора. В указанное время необходимо явиться на собеседование с представителем федерального ведомства, который побеседует с заявителем и задаст вопросы, касающиеся, в основном, причин иммиграции в Германию, содержания поданных документов и данных биографии.

На поставленные вопросы следует отвечать честно, коротко и по существу, быть вежливым, не говорить лишнего.

Соцпособия и бесплатное жилье – не цель иммиграции в Германию. Ваша цель – стать достойным членом общества, овладеть в совершенстве немецким языком, обеспечить будущее своих детей и т.п.

Шаг третий: оформление национальной визы в Германию

После одобрения федеральным ведомством приема в ФРГ в течение года еврей-иммигрант должен оформить визу категории D. Такая виза позволяет один въезд и проживание в Германии (§ 23 абз. 2 AufenthG). Для оформления немецкой национальной визы от еврейских иммигрантов потребуется представить следующие документы:

• заявление на открытие визы D (два экземпляра);

Скачать (PDF, 642KB)

• согласие на использование персональных данных;
• решение от BAMF о приеме в Германии;
• актуальный загранпаспорт и его копия;
• гражданский паспорт и копия всех заполненных страниц;
• свидетельства о рождении, браке и др.
• медицинская страховка на 90 дней с минимальным покрытием в 30 тыс. евро;
• две биометрические фотографии не старше 6 месяцев;

Скачать (PDF, 187KB)

• заявление-бланк о контактных данных;
• два подписанных разъяснения (согласно § 53 и 54 Закона о пребывании на территории Германии);
• квитанция об уплате визового сбора;
• листок убытия;
• справка из пенсионного фонда о размере пенсии для пенсионеров;
• выписка о владении или отсутствии недвижимости в стране проживания и др.

Русскоязычные документы нужно сопроводить официальным переводом на немецкий язык (лист с переводом прикрепляется степлером к копии документа, заверяется подписью и печатью Бюро переводов), документы, выданные в ЗАГСе, должны иметь апостиль. Биометрические данные с иммигрантов старше 12 лет будут сняты при подаче бумаг.

Заключительный шаг: прибытие в Германию

После получения визы заявитель должен в 90-дневный срок прибыть доступным видом транспорта в распределительный лагерь для первичного приема иммигрантов (по адресу, указанному BAMF). В лагере следует дождаться запроса из населенного пункта, определенного ведомством в качестве постоянного места жительства. После получения запроса еврейские иммигранты будут доставлены в конкретный город или населенный пункт, где им будет предоставлена комната в общежитии для иммигрантов. При наличии желания и возможностей иммигранты могут самостоятельно найти и арендовать себе жилье. После поселения новым резидентам предстоит:

• в течение семи дней получить регистрацию в отделе прописки (Meldeamt);
• зарегистрироваться в службе социального обеспечения Sozialamt;
• посетить местный Центр по трудоустройству Jobcenter и ходатайствовать об оформлении пособия по безработице для безработных трудоспособных (Arbeitslosengeld II) на период поиска работы;
• оформить ВНЖ в иммиграционной службе Ausländeramt. Иммигранты-евреи получают бессрочный ВНЖ и автоматически – разрешение на работу (п. 2 § 23 Aufenthaltsgesetz);
• стать на консульский учет государства, паспортом которого владеют.

На этом упрощенная иммиграция для евреев заканчивается. Дальнейшие действия зависят от конкретных обстоятельств – необходимо обживаться, налаживать контакты с новыми соседями, трудоустраиваться, определять детей на учебу, проходить интеграционные курсы, совершенствовать знания немецкого языка, законов и т.д.

Получение гражданства Германии для евреев может стать доступным в течение 6-8 лет резидентства в стране.

Еврейская иммиграция в Германию: сколько придется ждать и заплатить

Претенденты на участие в программе часто задают вопросы о том, во сколько обойдется иммиграционный процесс и как быстро можно его пройти. Однако четких ответов не существует – здесь все относительно и зависит от многих факторов.

Говоря о сроках, следует отметить, что в среднем время ожидания окончательного решения и выезда в Германию составляет от одного года до двух лет. Однако для украинских граждан – жителей Донецкой и Луганской областей, с 2014 г. сроки сокращены до полугода.

Денежные расходы, которые предстоят евреям-иммигрантам, также индивидуальны: кто-то обходится собственными силами, кто-то прибегает к услугам юристов, нотариусов и различных агентств. При этом к числу неминуемых расходов (в расчете на одного человека) относятся:

• получение языкового сертификата. Например, в Институте Гете стоимость сдачи экзамена после прохождения двухсеместровых языковых курсов со стандартной оплатой в 150 евро за семестр составит 35 евро; без прохождения курсов – 50 евро;
• расходы на перевод, апостилирование, нотариальные услуги – от 100 до 500 евро;
• консульский сбор – 75 евро, для детей младше 18 лет – 37,50 евро;
• медицинская страховка на три месяца – от 58 евро;
• авиабилет на одного человека – от 150 до 250 евро и др.

Не следует забывать и о перевозке багажа, а также других тратах. Расходы резко возрастут при использовании услуг фирм-посредников (до нескольких тысяч евро), при необходимости розыска данных в архивах, свидетельствующих о еврейском происхождении, и др. Поэтому следует готовиться к тому, что иммиграция в Германию – процесс не скорый и дорогостоящий.

Отказ в иммиграции: основные причины

Отказ в приеме еврейских иммигрантов в ФРГ – довольно распространенное явление. Причин, по которым могут отказать, довольно много. В их числе:

• попытка обмануть офицеров миграционной службы или скрыть информацию, которая бы препятствовала участию заявителя в программе еврейской иммиграции, предоставление недействительных или подложных документов;
• непризнание еврейского происхождения из-за недостаточности представленных доказательств;
• наличие судимости за преднамеренное преступление;
• ситуация, когда браку с нееврейским супругом еще не исполнилось три года;
• предоставление неполного комплекта документов;
• недобор баллов в прогнозе интеграции и др.

В случае отказа по причине, которую можно исправить, например, недостаточность доказательств или нехватка документа, претенденту дается время, чтобы устранить недостатки.

Вместо заключения

Иммиграция в Германию по еврейской линии в 2022 году продолжает оставаться актуальной. Программа охватывает евреев, граждан и апатридов государств, возникших в результате распада бывшего СССР (кроме республик Прибалтики – членов ЕС), не выехавших на ВНЖ в Европу, США, Израиль, а также их супругов и детей.

Среди основных условий для участия в программе – владение государственным языком Германии на уровне не ниже А1, подтвержденное еврейское происхождение, достаточный интеграционный потенциал. Для переезда евреям-иммигрантам нужно получить одобрение Федерального ведомства Германии по иммиграции.

Для этого следует собрать пакет бумаг, обратиться с прошением в немецкое консульство, пройти собеседование, получить положительный ответ, оформить национальную визу D и в течение 90 суток выехать в Германию. Евреи-иммигранты получают бессрочный ВНЖ с правом трудоустройства и возможность через 6-8 лет получить немецкий паспорт.

Как эмигрировать в Германию по еврейской линии: Видео

Помогла ли вам статья?

Наталья

Написать

Задавайте вопросы или пишите рекомендации