Двойное гражданство для резидентов России и Узбекистана: за и против

За время, проведенное в составе одной страны, узбекский народ и народы РФ связали экономические, брачные и другие связи. После распада СССР граждане Узбекистана и РФ пользуются взаимным безвизом, имеют возможность приезжать друг другу в гости. В новых условиях многие узбеки, будучи на заработках в РФ, начали принимать российское гражданство, отказываясь от своего паспорта. Рассмотрим, как оценивают двойное гражданство Узбекистан и Россия и насколько реально воплотить его в жизнь.

Двойной индигенат: что это такое

Двойное гражданство вызывает в мире неоднозначную оценку. В одних государствах, например в Австралии, к этому явлению относятся позитивно, в других, таких, как Эстония, — резко отрицательно. Многие граждане не совсем понимают, что такое двойное гражданство и часто путают его со вторым (множественным индигенатом).

Двойное гражданство означает, что гражданин одновременно признается в обоих государствах владельцем двух паспортов. При множественном гражданстве каждое государство рассматривает данное лицо прежде всего как собственного гражданина.

Люди с двойным индигенатом пользуются благами в обеих странах, но данный статус одновременно накладывает некоторые ограничения в правах. Многие считают, что это дискриминация.

Противники двойного индигената видят в нем возможности для уклонения от исполнения гражданского долга — выплаты налогов и службы в вооруженных силах. Все подобные спорные моменты должны рассматривать специальные двухсторонние соглашения стран, готовых разрешить своим гражданам двойной индигенат.

Двойное и второе гражданство в Узбекистане: разрешено или нет

Исчерпывающий ответ на вопрос, можно ли в Узбекистане иметь двойное гражданство, содержится в ст. 10 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан». Статья гласит, что иностранный индигенат гражданина Узбекистана не признается. Закон был принят еще в 1992 г. и с тех пор в него несколько раз были внесены существенные поправки.

Так, изначально вышеуказанная статья 10 предусматривала исключения касательно лиц, которые проживали за границей и владели иностранными паспортами — для детей/внуков выходцев из Узбекистана, покинувших страну из-за преследований существовавшего политического режима. Такие лица должны были обратиться с соответствующим заявлением в специальную комиссию Верховного Совета РУз.

На основании заключения комиссии Президент РУз мог разрешить им принять узбекский индигенат. Это положение, по сути позволявшее узбекским гражданам второе гражданство, просуществовало до 03.12.2004, когда закон РУз № 714-II отменил вторую часть ст. 10 закона “О гражданстве РУз”.

Следующий шаг в сторону ужесточения контроля за принятием другого индигената был сделан в 2022 г. Закон РУз № ЗРУ-411 дополнил ст. 21 Закона «О гражданстве РУз», посвященную причинам утраты паспорта РУз (служба в зарубежной армии или МВД, шпионаж в пользу иных государств и др.), пунктом 5, согласно которому причиной для потери узбекского гражданства могло стать также приобретение иностранного индигената. С тех пор новый закон о двойном гражданстве в Узбекистане на рассмотрение не выносился.

Но обретение иностранного паспорта не означает автоматическую потерю узбекского. Согласно п. 5 гражданин РУз, получивший такой документ, обязан в тридцатидневный срок сообщить об этом в консульство РУз, будучи за рубежом, или в органы МВД – при нахождении в РУз. После этого гражданин, который решил выйти из узбекского индигената, должен официально все оформить, чтобы Президент РУз подписал указ об утрате узбекского гражданства.

Для этого заявитель должен подать прошение о лишении гражданства в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте (постановление Президента РУз № 4990 от 17.03.2017 г.).

Скачать (DOC, 31KB)

К прошению прилагаются анкета, автобиография  и другие документы.

Скачать (DOC, 37KB)

Скачать (DOC, 70KB)

Следует также уплатить консульский сбор — 120 дол. США (в ЕС — 120 евро).

Комиссия должна по существу рассмотреть прошение, проверить наличие причин, из-за которых нельзя лишить просителя узбекского индигената:

• розыск или прохождение по незаконченному следствию;
• отбывание срока наказания;
•  долги по кредитам;
• уклонение от выплаты алиментов;
• неисполнение гражданского долга;
• нанесение ущерба интересам РУз своим выходом из индигената.

На основании заключения комиссии Президент РУз подпишет именной указ. Процесс оформления выхода из индигената Узбекистана может затянуться до 2 лет и более.

Таким образом, изучив тему, разрешено ли двойное гражданство для граждан Узбекистана, можно констатировать, что ни двойной, ни второй индигенат в РУз не разрешены. Причинами этого служит большой отток трудоспособного населения республики в соседние страны, прежде всего в РФ и Казахстан, с последующим приобретением местного индигената.

Интересный факт. В состав РУз входит Суверенная Республика Каракалпакстан (СРК), имеющая собственные герб, флаг, Конституцию и гражданство. Гражданами Каракалпакии могут быть только носители узбекского индигената, постоянно проживающие на ее территории (ст. 21 Конституции СРК РУз), а все граждане Каракалпакии — граждане Узбекистана.

Учитывая отрицательное отношение РУз к двойному и множественному гражданству, ответить, с какими странами Узбекистан имеет двойное гражданство, нельзя: таких соглашений у республики нет ни с одной страной.

Наказание за наличие у узбеков второго гражданства

Прямая ответственность за двойное гражданство в Узбекистане его законодательством не предусмотрена. Речь может идти об уголовном или административном преследовании лиц, которые, имея иностранный паспорт, нарушили требования закона: не подали в 30-дневный срок прошение о лишении узбекского индигената, не встали на учет, проживая за пределами РУз.

Попытка въезда в страну сразу же выявит допущенные нарушения — для въезда требуются визы и заграничный паспорт Узбекистана. Въехать в РУз по иностранному паспорту узбекский гражданин, не вышедший из гражданства, не сможет.

За такого рода нарушения предусмотрены штрафные санкции, которые привязаны к размеру минимальной зарплаты. На конец 2022—первую половину 2022 г. ее размер после повышения с 1 ноября 2022 г. — 202 730 узбекских сумов (24 дол. 67 центов США).

Штраф за двойное гражданство в Узбекистане, согласно КрАП РУз, на сегодняшний день составляет:

• от 202 730 до 608 190 сумов — за отсутствие необходимых документов при пересечении государственной границы РУз (ст. 196-1);
• от 202 730 до 608 190 сумов — за неучтенное проживание в РУз (ст. 223);
• от 202 730 до 1 013 650 сумов — за нарушение порядка оформления выездных документов за рубеж и въездных в республику (ст. 226).

Еще более серьезные последствия будут иметь незаконные выезд/въезд в Узбекистан — лишение свободы сроком от 3 до 5 лет или штраф от 200 до 400 размеров минимальной зарплаты.

Таким образом, наказание за двойное гражданство в Узбекистане и наказание за обладание множественным индигенатом тождественны.

Двойное и второе гражданство: взгляд из РФ

Двойное гражданство в РФ рассматривается как вполне допустимое явление, но при наличии соответствующих межгосударственных соглашений, которые бы оговаривали все нюансы и спорные вопросы, касающиеся статуса бипатридов. На сегодняшний день РФ имеет только один такой действующий договор — с Республикой Таджикистан. Поэтому можно сделать вывод, что двойное гражданство с Узбекистаном будет возможным только после заключения двухстороннего межправительственного договора между РФ и РУз, которого пока нет.

Российское законодательство не ограничивает граждан РФ в выборе индигената и предоставляет им право решать, сколькими иностранными паспортами владеть. Согласно ст. 6 Закона РФ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002, второе гражданство в РФ не означает обязательной утраты российского паспорта, а такие россияне рассматриваются исключительно как граждане РФ.

Уведомление о новом гражданстве: что необходимо знать

Российское законодательство обязало россиян лично или через федеральную почтовую связь письменно уведомлять уполномоченные государственные органы по делам миграции по месту регистрации в РФ после каждого нового обретения права на ПМЖ за границей или нового иностранного индигената. К уведомлению необходимо прикладывать копии иностранных и российских документов заявителя.

Ст. 6 Закона РФ «О гражданстве» определила сроки подачи уведомления: 60 дней со дня обретения права на законное проживание в другом государстве. Российские граждане, которые постоянно проживают за границей, обязаны подать такое уведомление о втором гражданстве в течение 30 суток с момента въезда на территорию РФ. За ребенка, не достигшего 18 лет, подать документы может его законный представитель.

Предусмотрено ли наказание

Штраф за двойное гражданство в России не предусмотрен. Наказываются нарушения, связанные с подачей уведомления о множественном индигенате. Так, согласно ст. 19.8.3 КоАП РФ, нарушение порядка подачи уведомления карается штрафом от 500 до тысячи рублей. За сокрытие наличия иностранного паспорта или права на ПМЖ за рубежом следует более суровое наказание : штраф в размере 200 тысяч рублей или полученного дохода за период до года, или 400 часов общественно-полезных работ (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 142-ФЗ).

Подводим итоги

Подводя итоги, можно констатировать, что получить двойное гражданство РФ и Узбекистана и воспользоваться благами этого статуса для резидентов обоих государств невозможно. Если в РФ отношение к двойному и множественному индигенату в целом позитивное, то РУз относится к этой идее крайне отрицательно. Двойное гражданство России с Узбекистаном станет возможным лишь в результате заключения республикой соответствующей договоренности с российской стороной.

Видео: Двойное Гражданство Второе Гражданство

Помогла ли вам статья?

Наталья

Написать

Задавайте вопросы или пишите рекомендации