Как отказаться от российского гражданства: правила 2022 года

Отказ от российского гражданства, несмотря на громкое название, не такая сложная процедура: его готовят и направляют все, кто планирует вступить в новое гражданство. Но отказ должен быть одобрен, а для этого необходимо выдержать определенные основания и порядок проведения процедуры.

Что такое выход из гражданства

В соответствии со п. 3 ст. 6 Конституции РФ, гражданин России не может быть принудительно лишен  гражданства, равно как и права на его замену. То есть право сменить гражданскую принадлежность и присягнуть другой стране закреплено для каждого гражданина России ее основным законом. Однако это не означает прекращения гражданства РФ и не является основанием для такого шага.

Случаи, когда россиянин перестает быть гражданином РФ, указаны в ст. 18 ФЗ № 62 от 31.05.2002. Среди них:

• Выход из российского гражданства. Процедура предполагает добровольно провозглашенный отказ от устойчивой юридической связи физического лица с РФ как государством. Предусмотрен как общий, так и упрощенный порядок провозглашения такого отказа. Однако факт уведомления властей о своем желании не означает прекращения гражданства – запрос со стороны гражданина должен быть одобрен властями.
• Иные основания, предусмотренные законодательством и международными договорами с РФ. Яркий пример – оптация. Согласно ст. 21 ФЗ № 62, это выбор гражданства лицами, проживающими на территории, которая подверглась преобразованиям в связи с изменением государственной границы РФ.

Ответ на вопрос, можно ли отказаться от гражданства, будет не всегда положительным: при наличии указанных в законе оснований заявителю могут отказать в удовлетворении его, подчеркнем, конституционного права на прекращение гражданской принадлежности к России.

Случаи, когда утратить гражданство не получится

Лицо, желающее выйти из российской гражданской принадлежности, не обязано уведомлять власти о мотивах и причинах – они не влияют на принятие решения. Основания отказа в выходе из гражданства России строго прописаны ст. 20 ФЗ № 62.

Согласно ей, отказ не принимается и отклоняется, если заявитель:

• имеет невыполненные обязательства перед государством, возложенные на него законом. Речь идет о налоговых обязательствах (выход не состоится, если заявитель имеет долги по налогам), воинской обязанности (если призывник уклонялся от службы в армии, выход не одобрят) и прочих долгах перед родиной. Речь не идет о задолженностях перед частными лицами.
• в результате выхода из гражданства станет апатридом (лицом без гражданства) и не имеет гарантий, что в будущем приобретет паспорт иной страны. Проще говоря, отказаться от российского гражданства, не имея другого, нельзя. Обязательство не лишать граждан своих паспортов, если они не имеют других, Россия приняла в соответствии с Конвенцией ООН о сокращении безгражданства;
• привлекается к уголовной ответственности в статусе обвиняемого (то есть ему уже  вручен обвинительный акт) или приговорен к уголовной ответственности – приговор вступил в законную силу и не подлежит отмене.

Таким образом, выход из гражданства РФ не допускается, если присутствует одна из перечисленных выше причин; ничем другим он мотивирован быть не может. В случае отклонения обращения гражданин получает письменное уведомление с описанием причин, которыми вызвано такое решение.

Основания для выхода из гражданства

Граждане не обязаны уточнять истинные причины отказа от гражданства, равно как и чиновники не вправе требовать от них объяснений. Главное условие – это добровольность, и никто не может быть лишен гражданской принадлежности против его воли.

Тем не менее при оформлении документов и подготовке заявления формальные основания для отказа указать все же придется. Вписать гражданин может что угодно, отказ в гражданстве РФ по ложным сведениям не может стать причиной отклонения заявления.

Причина почти всегда одна – приобретение паспорта иностранного государства. Многие страны при натурализации иностранцев выдвигают как требование отказ от имеющегося гражданства.

Даже Россия, где ст. 6 ФЗ № 62 узаконен бипатризм, выдвигает такое требование для приема иностранцев на своей территории. Поэтому разрешенное в стране двойное гражданство еще не означает, что вам не придется отказываться от имеющегося паспорта.

Кроме того, отказ может быть вызван выбором гражданства при оптации или в иных случаях. Например, в Крыму такой выбор не стоял, и большинство крымчан смогли сохранить украинские паспорта. Ситуации, тем не менее, разнятся: во многих странах дети граждан разных государств, получившие в результате два индигената, к совершеннолетию обязаны сделать выбор в пользу одного.

Условия для выхода из гражданства

В перечень конкретных условий и требований, которым должен соответствовать гражданин, чтобы аннулирование российского гражданства состоялось, можно включить:

• Добровольность принятого решения. Гражданин должен самостоятельно без принуждения выразить свою волю на утрату связи с Россией.

• Дееспособность и понимание последствий. Недееспособные лица самостоятельно отказаться от гражданства не могут.
• Отсутствие долгов по налогам.
• Для военнообязанных – прохождение армейской службы либо наличие оснований для освобождения от этой обязанности.
• Наличие паспорта иностранного государства или гарантий его получения, если намечается смена гражданства.
• Законопослушность.

При условии соблюдения всех этих требований гражданин проходит формальную процедуру отказа: уплачивает госпошлину, подает заявление, пакет документов и ждет принятого решения.

Условия выхода для детей

Несовершеннолетние дети, в соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса РФ, не имеют до 18 лет полной дееспособности, потому не могут самостоятельно принимать подобные решения. Отказ несовершеннолетнего от гражданства вместо него делают его родители или другие законные представители (усыновители, опекуны). При этом документы подают оба его родителя либо единственный, если второй пропал без вести, скончался, неизвестен или отсутствует по иным причинам.

Важно подтвердить одобрение на утрату гражданской принадлежности от обоих родителей, для чего их подписи под заявлением должны быть нотариально удостоверены. Аналогичное правило применяется и к усыновленным несовершеннолетним, и к находящимся под опекой.

Сам ребенок вписывается в заявление одного из родителей, если утрачивает гражданство вместе с ними либо на него подается самостоятельный документ, если родители не имеют российского паспорта / не нуждаются в его утрате. Кстати, если единственный или один из родителей – иностранец, это упрощает выход, позволяя проводить сокращенную процедуру. Но об этом позже.

Процедура утраты российского гражданства

Процедура отказа от российского гражданства жестко регламентирована Положением, утв. указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002. В соответствии с документом, отказ носит уведомительный характер. Согласно ст. 19 ФЗ № 62 и п. 24 Положения, общий или упрощенный порядок утраты гражданской принадлежности зависит от места жительства гражданина, провозглашающего отказ.

Для начала рассмотрим выход из гражданства Российской Федерации в общем порядке, предусмотренный для лиц, проживающих постоянно на российской территории. Он состоит из следующих этапов:

1. Сбор документов и составление заявления. Заявление составляется на специально предусмотренных Положением бланках.
2. Подача документов. Отказ от паспорта гражданина РФ подается лично (или через представителя по доверенности, или по почте) заявителем по месту его жительства. При подаче заявитель должен предъявить удостоверение личности или иной документ, подтверждающий персональные данные. Если отказ направляется в том числе и за ребенка, чиновники отдельно должны выяснить мнение родителя по этому поводу, а также разъяснить ему возможные последствия.
3. Прохождение проверки. Перед тем как выйти из гражданства, человек должен пройти проверку органов безопасности и миграционных органов на предмет наличия оснований для отклонения заявки. Проверка проводится негласно.
4. Принятие решения. Согласно п. 28 Положения, решения по каждому поданному заявлению принимаются президентом, согласно п. 37 Положения, по результатам проведенных проверок. О принятом решении сообщается заявителю по почте.
5. Получение справки. Лицу, в отношении которого принято положительное решение, согласно п. 41 Положения, выдается справка о выходе из гражданства России. Она подписывается руководителем уполномоченного органа и скрепляется гербовой печатью. Паспорт гражданина при этом изымается. Если выход одобрен в отношении ребенка, на его свидетельстве о рождении аннулируется отметка о гражданстве. Если индигенат подтвержден вкладышем, аннулируется вкладыш. Кроме того, аннулируется также запись о ребенке в паспорте родителя, сохраняющего российское гражданство.
6. Лица, продолжающие после утраты паспорта проживать на российской территории, получают вид на жительство.

Куда обращаться

Куда отправлять отказ от гражданства, указано в п. 1 Положения. Согласно ему, адресат заявления зависит от места жительства.

Так как мы рассматриваем общий порядок, предусмотренный для лиц, проживающих на российской территории, документы ими могут направляться в территориальный орган МВД по месту постоянного жительства или пребывания. Вопросами гражданства в структуре МВД ведает Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД) и его территориальные подразделения на местах (УВМ/ОВМ УМВД). С адресами и контактами управлений в регионах можно ознакомиться на сайте ГУВМ МВД.

Кроме того, документ об отказе от имеющегося гражданства можно направить через представителя по доверенности либо по почте на адрес территориального отделения миграционной службы. В таком случае все подписи на заявлениях должны быть удостоверены нотариусом. Без нотариальной печати документы приняты не будут.

Пакет документов

Необходимый пакет документов строго определен п. 24 Положения. Для лиц, проживающих на момент подачи документов в РФ, документы для выхода из гражданства России включают:

• заявление по форме, утвержденной приложением № 4 к Положению, принятому указом Президента РФ № 1325;
• паспорт иностранного государства или документ, выданный властями этой страны, подтверждающий возможность заявителя вступить в иностранное гражданство после выхода из российского (обычно выдается миграционными органами иностранного государства);
• российский военный билет (для военнообязанных мужчин призывного возраста) с отметкой о прохождении службы либо о непригодности / частичной пригодности к ней в связи с состоянием здоровья;
• справка из ФНС об отсутствии задолженностей по уплате налогов.

При подаче документов заявитель предъявляется паспорт, на ребенка – свидетельство о рождении или паспорт, подлинность которых проверяет сотрудник отдела по вопросам миграции.

Кроме того, в случае отказа от имени ребенка также могут потребоваться:

• если ребенок достиг 14-летнего возраста – согласие на утрату гражданства, совершенное в присутствии сотрудников УВМ/ОВМ и заверенное ими либо заверенное нотариусом, если несовершеннолетний отсутствует при подаче документов;
• если подать отказ от гражданства должен только один родитель, с которым уезжает и ребенок – письменное согласие в произвольной форме от второго родителя. Если он отсутствует, его подпись удостоверяется нотариально;
• могут быть также предъявлены решение суда о лишении родительских прав или признании умершим, заявление об отсутствии сведений о его местонахождении, свидетельство о смерти или иной подобный документ – тогда согласие от второго родителя не потребуется.

Правила оформления заявления

Заявление об отказе от гражданства, в соответствии с п. 2 Положения, подается в двух экземплярах по форме, соответствующей условиям выхода (приложения № 4-6). Его можно заполнить от руки (разборчивым почерком), с использованием ПК или иных способов. При заполнении нельзя использовать сокращения, аббревиатуры, зачеркивания, подчеркивания, дописки, недопустимы ошибки. Все ответы на заданные в заявлении вопросы должны быть исчерпывающими и полными.

Заявление содержит:

• просьбу разрешить выход из гражданства и порядок выхода;
• мотивы, которыми руководствуется заявитель,
• сведения о несовершеннолетних детях, которые вместе с заявителем утрачивают индигенат;
• сведения о втором родителе детей;
• ФИО, место и дату рождения заявителя;
• сведения про пол, семейное положение, национальность, религию, образование и работу за последние 5 лет;
• данные про наличие невыполненных обязательств перед Россией, привлечение к уголовной ответственности и отношение к воинской обязанности;
• информацию про второе гражданство или возможность его получить;
• адрес, контакты, реквизиты паспорта.

Заявление заполняется на русском языке, а если заполнено на иностранном, то подлежит обязательному переводу. С бланком заявления можно ознакомиться ниже.

ЗАЯВА

Упрощенный отказ от гражданства

Выход из гражданства России в упрощенном порядке, согласно ст. 19 ФЗ № 62, распространяется на случаи:

• когда заявители проживают за пределами России;
• когда гражданства лишается ребенок, рожденный от родителей, один из которых или единственный является иностранцем.

Если пакет документов подается из-за пределов России, он направляется в дипломатическое представительство. Вместе с заявлением представляется вид на жительство в этой стране, документ о снятии с регистрационного учета, а также справка о праве на получение иностранного гражданства.

В случае смены гражданства ребенка в интернациональной семье дополнительно подается только согласие самого ребенка.

Однако главное отличие общего от упрощенного порядке в сроках рассмотрения ходатайства.

Сроки и госпошлина

Срок рассмотрения ходатайства об отказе от гражданства РФ будет отличаться в зависимости от применяемого порядка. Если это общий порядок и документы подаются с территории РФ, согласно ст. 35 ФЗ № 62, они должны быть рассмотрены в течение 12 месяцев.

Если заявление подается в упрощенном порядке, срок его рассмотрения сокращается до 6 месяцев.

Другой вопрос –  сколько стоит процедура отказа от российского гражданства. Расходы условно можно разделить на 2 части: собственно госпошлина и прочие расходы, связанные с оформлением.

Сама госпошлина, согласно пп. 25. п. 1 ст. 333.28 НК, составляет 3,5 тыс. рублей и должна быть оплачена до подачи заявления. Остальные расходы могут включать, например, услуги нотариуса, поверенного переводчика для перевода заявления, пошлину за апостилирование иностранного документа и так далее.

Госпошлина на гражданство РФ, уплаченная при его получении, не возвращается.

Последствия утраты гражданской принадлежности

Формально утрата гражданства – это прерывание устойчивой правовой связи между человеком и государством. Лицо перестает быть носителем всех тех прав, которые давал российский индигенат, параллельно прекращаются и его обязанности как гражданина.

Последствия отказа от гражданства России:

• такое лицо больше не сможет обратиться в российское консульство за границей и получить  дипломатическую защиту со стороны диппредставительства;
• будучи иностранцем или апатридом, бывший гражданин больше не сможет голосовать;
• его ждут ограничения в порядке въезда/выезда и прочие ограничения прав, которыми могут обладать только россияне.

Рассмотрим основные моменты, которые больше всего интересуют читателей.

Судьба пенсии

Пенсия при отказе от гражданства не исчезает. Участниками системы пенсионного страхования сегодня являются в том числе и иностранцы – в этом вопросе их права и права россиян уравнены. Куда больше на порядок назначения и выплаты пенсии будет влиять место жительства лица, утрачивающего российское гражданство.

Так, если бывший гражданин проживает за границей и претендует на пенсию, он может получать ее в соответствии с  международными договоренностями, которые на сегодня действуют с 23 странами (ближнее зарубежье, Прибалтика, Израиль, Чехия и другие). Для оформления выплат за границей необходимо обращаться в компетентные органы страны проживания.

Если такой договор государствами не заключен, пенсия выдается при условии ежегодного получения от пенсионера уведомления «о нахождении лица в живых» либо его личной явки в ПФР. Больше информации на сайте ПФР.

Правила въезда/выезда

Лицо, лишенное гражданства РФ, будет считаться иностранцем. Если после утраты паспорта он уедет на ПМЖ в другую страну, для посещения в будущем территории России ему, согласно ст. 24 ФЗ № 114 от 15.08.1996, потребуется въездная виза, получить которую можно будет только в общем порядке.

Проще будет бывшим гражданам, который хоть и отказались от паспорта, но продолжили проживать на российской территории. Согласно п. 42 Положения, они получают вид на жительство в РФ, что дает им право на беспрепятственный въезд/выезд на/с территории России.

Правила уплаты налогов

Как и пенсия, порядок уплаты налогов не зависит от гражданства заявителя. Куда более важно его налоговое резидентство, определяемое в соответствии с местом постоянного проживания. Так, если более 183 дней в году человек будет проводить на территории России даже после аннуляции паспорта, он продолжит платить налоги в России, как платил ранее. В некотором смысле его права могут сузиться, например, если он потеряет право на налоговые вычеты, предусмотренные только для граждан.

Если лицо большинство времени в году проводит за границей, оно перестанет быть резидентом России. В таком случае ему как иностранному резиденту придется платить лишь налоги, полученные с доходов от российских источников.

Право на восстановление гражданства

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 62, бывший гражданин имеет право на восстановление российского гражданства после отказа от него. Однако каких-либо льготных условий для этого не предусмотрено: такое лицо получает российские паспорт по программе восстановления в общем порядке.

Согласно ст. 13, 15 ФЗ № 62, ему придется:

• прожить на территории РФ не менее 3 лет на основании ВНЖ;
• доказать наличие источника легального дохода;
• отказаться от имеющихся иностранных гражданств и представить документы, подтверждающие факт такого отказа либо обосновать его невозможность;
• доказать факт владения русским языком на необходимом уровне.

Если соискатель отвечает одному из условий, предусмотренных ст. 14 ФЗ № 62, он может восстановить гражданство РФ в упрощенном порядке. Например, если на российской территории у него есть хотя бы один из родителей-гражданин РФ или супруг, ему не придется проживать по ВНЖ в течение трех лет.

Процессуально процедура восстановления также ничем не будет отличаться от обычного принятия в гражданство. Срок рассмотрения вопроса будет зависеть от порядка: при общем – в течение 12 месяцев, при упрощенном – в течение полугода.

Заключение

Каждый россиянин имеет право отказаться от российского гражданства. Для этого он должен не иметь непогашенных обязательств перед государством, не быть привлеченным к уголовной ответственности и иметь гарантии получения иного паспорта после утраты российского. Выход из гражданской принадлежности должен быть предварительно одобрен российскими властями.

В зависимости от места проживания процедура выхода может происходить в общем или упрощенном порядке, и в зависимости от этого срок рассмотрения составит 12 или 6 месяцев соответственно. По результату бывшему гражданину выдается справка и, если он остается проживать в РФ, – вид на жительство.

Видео: Отказ от гражданства

Помогла ли вам статья?

Наталья

Написать

Задавайте вопросы или пишите рекомендации